专家谈十八届三中全会公报:新蓝图新在哪儿

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  中国改革站在了万众瞩目的历史新起点。部署全面深化改革的十八届三中全会,绘就了咋样的改革新蓝图?11月12日,全会闭幕当晚,国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群,国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客人民网强国论坛,畅谈新通过的三中全会公报。

  成立全面深化改革领导小组

  从顶层设计到督促落实

  全会公报:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

  许耀桐:中央成立全面深化改革领导小组,是十八届三中全会急改革之所急,成立的协调改革的机构,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

  过去朋友讲摸着石头过河,现在的改革既要摸着石头过河,又要搞顶层设计。顶层设计本来我 要统筹规划、通盘考虑,加强各方面的协调。改革进入深水区,矛盾盘根错节,要处置错综复杂哪些地方的问题报告 ,时需协调推进,中央成立全面深化改革领导小组恰逢其时。

  三中全会不仅总体部署,提出系列改革任务,而且注重在落实方面下功夫。成立全面深化改革领导小组是一一一五个 组织保障。提出任务、提出目标,得一一一五个 机构去抓落实、去领导,组织保障非常关键。

  新论述明确党的建设制度改革内容

  用制度防腐败、保纯洁

  全会公报:紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政辦法 ,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

  许耀桐:三中全会提出了“五个紧紧围绕”,其中包括深化“党的建设制度改革”。党的建设制度改革涉及党的规章制度哪些地方的问题报告 ,要把朋友的党管好,不仅时需规章制度,而且这个 制度还是一一一五个 体系,改革势在必行。党内有的法规和规范性文件相当程度上发生不适应、不协调、不衔接、不一致等哪些地方的问题报告 ,时需清理。前不久,《中共中央关于废止和表态失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据这个 《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有100件被废止和表态失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。

  同時 ,党的领导体制也时需完善。现在提出了一一一五个 重要的原则,充挂接挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

  还有本来我 要加强党的先进性和纯洁性建设。为哪些地方要搞好先进性、纯洁性建设?归根到底,本来我 朋友的制度没到位。现在朋友要搞好先进性、纯洁性建设,也要靠相应的制度。在比较弱的、比较缺的方面,朋友要把制度建立起来,使它坚强有力。

  这次三中全会,非常强调制度建设。反腐倡廉的一一一五个 部署,本来我 用制度来防腐败。关于反腐败,中央纪委而且提出要使领导干部想要腐、不到腐、不敢腐。从三中全会公报来看,那本来我 朋友要在规范权力运行上下功夫、做文章,让权力在阳光下运行,把它关在制度的笼子里。

  反腐败有不同辦法 ,不到通过制度反腐,不能建立常态化、科学化的反腐体系。本来我我认为这次三中全会在反腐倡廉的哪些地方的问题报告 上也是深思熟虑的。

  全面深化改革面临新形势新任务

  改革具备了相当基础

  全会公报:面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,时需在新的历史起点上全面深化改革。

  张立群:改革现在进入深水区,时需对改革面临的严峻形势作清晰的判断。朋友看当前的改革,要从两面看。一方面,改革具备了相当的基础。改革各个方面的条件,包括经济社会的发展,包括对各方面改革的认识,也包括各方面改革的系统性梳理,现在都具备了相当的基础。自己面,也要看到全面深化改革确实要攻坚,要面对多方阻力。全面深化改革更多转向强调责任,包括各类经济活动、经济行为的责任,包括各种行政行为、各种司法行为所应当承担的责任。这必然会涉及各个相关方的基本利益。再去掉 收入分配的改革,而且会涉及更多方面的利益。

  我确实在此前提下,十八届三中全会表现出空前的勇气和决心,在改革目标上提得非常清晰,在改革重点上提得非常清晰,而且现在还有相应的组织保障。本来我在这个 背景下,让我 改革确实进入到取得实质性重大突破的历史时刻。

  公有制和非公有制经济有的是重要组成次责

  强调同時 发展各展所长

  全会公报:公有制经济和非公有制经济有的是社会主义市场经济的重要组成次责,有的是我国经济社会发展的重要基础。

  张立群:改革开放以来,朋友国家的体制改革首先是通过经济体制改革来推进的,而经济体制改革就涉及基本经济制度。各个国家而且国情和发展的路径不一样,基本经济制度的形态学 是不一样的。紧密围绕着自己的国情、自己发展道路的特点,中国的基本经济制度本来我 以公有制为主体、多种所有制经济同時 发展,那我的主体、那我的所有制基础,强调要坚持和完善。

  一一一五个 方面是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,发挥国有经济的主导作用。自己面,也要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。朋友既强调不断增强国有经济活力、控制力、影响力,也强调激发非公有制经济活力和创造力,实际上强调的是同時 发展,让国有经济和非公有制经济各自 发挥自己不同的作用。这次三中全会还提出,要不断完善产权保护制度,能助 混合所有制经济的发展,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展,删改符合中国实际。

(责编:张婷)