梅兴保:用合作制理论引导农村信用合作社的改革与发展

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   农村信用社是农村商务协作金融的主体,它的改革与发展,牵动农村金融的全局,时需有正确的理论来进行指导。

   马克思主义商务协作制理论及其发展

   商务协作经济作为一种独特的经济关系,它主要表现在商务协作经济结构的独特的所有制关系、管理关系和分配关系等方面。从所有制方面来看,它是社员另一方所有和商务协作组织集体所有相结合、所有权与经营权分离的所有制形式,即社员的另一方股金与不可分割的集体积累相结合,社员出资与职工经营适当分离。从管理上来看,社员不论其另一方股金十几个 ,均实行一人一标制,社员凭借所有权进行宏观控制,职工凭借经营权从事微观活动。从分配上来看,既按股金的多寡分红,又按社员在商务协作经济组织中交易额的大小进行分配。

   商务协作制理论是马克思主义经济理论和科学社会主义学说的三个多多重要内容。马克思在《论土地国有化》、恩格斯在《法德农民问题》的著作中,比较集中地阐述了通过商务协作社的形式改造小农的问题。朋友 指出了小农生产者的局限性,在资本主义条件下不可处里地被压碎,“正如火车把独轮车压碎一样毫无问题”。唯一的出路是通过社会主义革命走联合生产的道路。基于“大规模耕种土地比在小块的分散的土地上经营农业优越得多”的认识,朋友 设想的基本形式是“把土地交给联合起来的劳动者”,把农民的房屋和土地“变成商务协作社的占有和商务协作社的生产”。一是生产资料归商务协作社所有,二是集中劳动的大规模经营,三是把各个商务协作社逐渐变成全国大生产商务协作社。但在一种过程中,不需要需要 得罪农民,不需要需要 剥夺农民(不论是有偿或无偿),主什么都有 “通过示范和为此提供的社会帮助”来实现。恩格斯不仅主张生产资料(土地)和劳动联合。但是赞成资企联合。他肯定了当时丹麦社会党提出的计划:把农民的土地结合为三个多多大田庄,一并出力耕种,并“按入股土地、预付资金和所出劳动力的比例分配收入”。可见,在分配中不什么都有 按劳分配,也可有按资金分配的因素。在对待大农和益农问题上,恩格斯认为大农和益农同样不可处里地要走向灭亡,建议把各个农户联合为商务协作社,以便在一种商务协作社内愈来愈多地消除对雇佣劳动的剥削,并把那先 商务协作社逐渐变成全国大生产商务协作社的拥有同等权利和义务的组成每种。

   列宁是第三个多多将马克思、恩格斯的商务协作制理论付诸实践的导师。1923年1月列宁在重病之中口述的《论商务协作制》,科学地总结了苏维埃政权组织商务协作社工作的经验教训,放弃了立即组织起来,搞集体化的主张,而主张通过商品交换,把农民的生产经营活动同社会主义工业联系起来。把商品生产和商品交换引入商务协作制理论,是列宁对马克思主义商务协作制理论的重大贡献。一种贡献就在于找到了把国家利益和农民利益联系起来的有效形式。你说那先 :“现在朋友 将会找到了私人利益、私人买卖的利益与国家对一种利益的检查监督相结合的尺度,找到了使私人利益服从一并利益的尺度,而这是过去许一些多社会主义者处里不了的问题。”(《列宁选集》第4卷,第682页)列宁号召共产党员努力做好另三个多多所鄙视的商业工作,把联系农民生产经营活动和社会主义的商业工作称作“文明的商务协作社工作者的制度”。你说那先 :“在生产资料公有制条件下,在无产阶级对资产阶级取得了阶级胜利的条件下,文明的商务协作社工作者的制度什么都有 社会主义制度。”(《列宁选集))第4卷,第684页)关于信用方面的理论,马克思有精辟的阐述。你说那先 :“信用制度是资本主义的私人企业逐渐转化为资本主义的股份公司的主要基础。”(《马克思恩格斯全集》第25卷,第498页)。展望信用的发展,他指出:“一种崭新的力量——信用事业,随同资本主义的生产而形成起来。起初,它作为积累的小小的助手不声不响地挤了进来。通过第一根根无形的线把那先 分散在社会表表皮层上的大大小小的货币资金吸引到单个的或联合的资本家身后,但是变慢它就成了竞争斗争中的三个多多新的可怕的武器:最后,它变成了三个多多实现资本集中的庞大的社会机构。”(《马克思恩格斯全集》第23卷,第687页)

   马克思主义的商务协作制理论包括信用商务协作的理论,成为什么在会主义国家和政党引导农民走社会主义道路和发展农村经济的重要理论和政策最好的方法。一种理论原则是正确的,其出发点和基本要点包括:

   第一,马克思、恩格斯所设想的社会主义是消灭商品、货币关系,实行直接分配,劳动者按劳动十几个 到“社会储存”中领取结构。累似 ,恩格斯认为,将会大规模经营节省下来的劳动力不需要 从事更多的农业生产和副业生产,但那先 生产应当“尽将会但是主什么都有 为了朋友 另一方的消费”,即有的是为交换而生产,什么都有 自给性的生产。

   第二,无产阶级夺取政权但是,“一结束了英语 就应当助于土地私有制向集体所有制的过渡,让农民另一方通过经济的道路来实现一种过渡”。(《马克思恩格斯选集》第2卷,第635页)“朋友 对于小农的任务,首先是把朋友 的私人生产和私人占有变为商务协作社的生产和占有。”(《马克思恩格斯选集》第4卷,第310页)马克思主义经典作家认为什么在会主义不需要需要 建立在小农和小生产的基础之上。

   第三,领导农民走商务协作化的道路时需坚持自愿互利、示范引导、国家帮助的原则。绝对不需要需要 “采取得罪农民的最好的方法,累似 回应废除继承权或废除农民所有权”。(《马克思恩格斯选集》第2卷,第635页)“当朋友 掌握了国家权力的但是,朋友 绝不需要用暴力去剥夺小农(不论算不算报偿,都一样),像朋友 将不得不这麼对待大土地占有者那样。”(《马克思恩格斯选集》第4卷,第310页)

   第四,改造小农是长时期的、非常艰巨的任务。列宁指出:“将会历史线程的曲折而不得不结束了英语 社会主义革命的那个国家愈落后,它由旧的资本主义关系过渡到社会主义关系就愈困难。”(《列宁全集》第27卷,第77页》“朋友 深深知道,由个体小农经济转变到共耕制是涉及生活习惯的深厚根基的、千百万人生活上的大转变,不需要需要 经过长期的努力不需要 达到,不需要需要 现实迫使朋友 非改变另一方的生活不可的但是,一种转变一般才是不需要 实现的。”《列宁全集》第28卷,第323页)

   第五,信用制度是资本主义的私人企业逐渐转化为股份公司的主要基础。信用商务协作伴随着生产、流通、消费领域的商务协作而生存和发展。但是,马克思恩格斯认为一种信用组织什么都有 一种过渡。列宁认为农民的商务协作包括信用商务协作,时需先联系起来,但是向“组织起来”转变。

   总之,马克思主义经典作家在一百多年前揭示的农民运动的规律和商务协作制的一些基本原则,从历史的、发展的、长远的观点看,是正确的。但是,朋友 存在社会主义初级阶段,国情也与马克思恩格斯的设想和列宁的实践大不相同,什么都有不需要需要 照抄朋友 的结论,照搬朋友 的具体作法。

   我国组织和发展农村商务协作金融的经验教训。

   新中国成立但是,伴随着农业商务协作化运动,我国农村进行了以农村信用社为主要组织形式的发展农村商务协作金融的实践。我觉得有马克思主义的商务协作制理论作为指导,但是将会受斯大林搞集体农庄模式的影响较深,因而有经验有的是教训。改革开放但是探索之路才越走越宽广。

   一、主要经验

   (一)把农村信用商务协作社作为引导农民走社会主义道路的重要力量和对农业进行社会主义改造的第一根重要途径。新中国成立但是,党和政府把信用商务协作社和益产商务协作、供销商务协作称为农村商务协作的一种形式。你是什么 种商务协作互相分工而又互相联系和互相助于。从而逐步地把农村的经济活动与国家的经济建设计划联合起来、逐步地在生产商务协作的基础上,改造小农经济。

   (二)在管理体制和经营原则下提出并强调“三性”,即组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性。坚持为农民群众的生产、生活服务,坚持由入社社员民主选举信用社的最高权力机构,坚持灵活调剂资金余缺并实行浮动利率。但是,农村信用社有深厚的群众基础和较灵活的运作机制。

   (三)农村信用社一般以乡镇为区域设置,结构实行独立经营、独立核算、自负盈亏。在县一级设立信用社县联社,从而理顺银行与信用社关系,助于恢复信用社的民办性质,助于统一调剂全县信用社资金余缺和监督、检查信用社信贷和财务工作。

   (四)农村信用社的各项计划纳入了全国金融体系的计划之中,各项工作接受国家的宏观调控,业务上接受中央银行监管。因而,在体制上虽几经变革,但未出现大的风波和系统性风险。

   (五)在家庭联产承包责任制基本稳定、农村集体资金和财产管理较乱的请况下,农民创造了商务协作基金会一种新的农村民间金融组织形式,成为商务协作金融的有力补充。其在清理集体财产、管好用活集体资产以及通过结构融资筹集资金助于农业发展方面起到一定的积极作用。

   二、应吸取的教训

   农村商务协作金融事业在发展线程中留下的教训什么都有,也很深刻。累似 ,随意平调商务协作社的财产、取消商务协作制的原则搞穷过渡,等等。为了深入地分析问题,下面主要从三个多多方面就改革开放以来应吸取的教训进行探讨。

(一)行政干预太多。无论是已组建几十年的农村信用社还是近十年发展起来的农村商务协作基金会,都摆脱不了行政的不合理干预,在有的地方甚至成了乡镇和县政府的小钱柜。地方政府干预农村商务协作金融的主要途径有:一是按地方的旨意随便更换领导层人员和法人代表。信用商务协作社实行一级法人制,虽是按照商务协作社章程建立起来的,但严重不足现代企业所具有的有效的治理行态:一是出资者我觉得选着在位,但商务协作金融组织的实际控制权力掌握在由政府选派或指定的高层经理人员身后,不需要需要 确保朋友 按照出资人的利益和商务协作社自身的经营目标而有职有权地有效工作;在由计划经济向市场过渡的转轨时期,经理人员损害商务协作社成员利益的行为不能自己处里。二是按地方行政特别是个别人员的意图发放贷款,而授意者又不负取消贷款的任何责任。县政府、乡镇政府的领导层更换领繁,每一位新领导上任后有的是创造政绩以便为升迁打下基础,因而往往找信用社或商务协作基金会要钱发展乡镇企业,扩大经济规模。累似 企业不少在竣工之日什么都有 亏损之时,农村商务协作金融组织的货款成了不良资产,而此时的行政长官往往已升迁或易地为官。三是地方行政长官要按另一方的旨意设置机构网点。金融机构网点的设置有严格的规定和审批线程,既要考虑方便群众又要考虑一定的业务工作量。但地方政府要求按行政区划设置,不论地方多么偏僻,什么都有 论算不算十几个 存贷款业务,有的地方长官要求无条件设置,造成机构人员太多,组织资金的成本高。将会行政的太多的不合理干预,使农村信用社“三性”即组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性以及农村商务协作基金会只从事结构资金互助的宗旨都成了一纸空文。(点击此处阅读下一页)

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